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EPC工程总承包短板在哪里?

发布时间:2018-06-20 10:17:00  浏览:

一、总论


EPC【Engineering(工程) Procurement (采购、获得、取得)Construction(建造)】是指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下,对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。



在EPC承包模式下,业主把工程的设计采购施工和开车服务全部委托给工程总承包商,业主只负责整体的,原则的,目标管理的管理和控制。同时,业主也把管理风险转移给总承包商,总承包商要承担更多的经济利益和工期方面的责任和风险,但总承包商业拥有更多的获利机会。


二、优缺点


(一)EPC总承包优点:


1、减少了设计与施工方在合同上的工作界面,使得工程出现质量事故时的责任明确,容易追究。减少业主多头管理的负担,降低了协调设计方与施工方的工作力量。


2、由于工程设计方与施工方是一家,增强了设计与施工相互协调的能力,缩短整个项目建设工期,使得工程能够早期投入使用。


3、业主一般以建设项目功能、规模、标准和工期等要求在内的方案设计图纸招标,在选定总承包商时,将其投标时所作方案设计优化水平作为主要评估因素,利用投标人的资源进行优化设计;另外,工程设计方就是施工方,可以在工程设计中采用更过的先进可行的施工技术与标准建筑材料,从而大大降低工程造价。


4、EPC总承包一般在包干总费用及总工期上非常明确,有助于业主提前掌握相对确定的工程总造价及总工期,有助于调动总承包商的主观能动性。


(二)EPC总承包缺点:


1、业主准确定义建设项目功能、规模、标准和工期等要求难度加大,合同管理难度大。


2、业主对项目设计控制力降低。


3、总承包包干费用难以确定。


4、总承包商合同责任大。


三、各个阶段风险识别与控制


(一)决策阶段EPC总承包模式投资


个别业主在拟定采用EPC模式时,只看重EPC总承包模式工期短、业主多头管理负担减轻,而忽略了EPC管理方式两头紧、中间松的特征。对业主来说,准确定义建设项目功能、规模、标准和工期等要求难度大,总承包包干费用确定在没有类似项目参考时更是难上加难。业主对后期投资失败风险估计不足,这是决策采用EPC总承包模式时的主要风险。



决策阶段EPC总承包模式风险控制方式:业主应根据拟建设项目特点、投资规模、建设工期要求等,拟定EPC总承包模式与DBB承发包模式的对比分析方案说明,查找有无类似工程指标、标准等资料,能否准确定义建设项目功能、规模、标准和工期等,拟选择的组训机构有无类似工程资料及确定总承包包干费用的能力。


(二)招投标阶段EPC总承包模式投资


EPC总承包模式本质是在合同中固定总价、固定工期、承包商在项目实施过程中,对设计、采购、施工(含竣工实验)、试运行等阶段实行全过程或若干阶段全权负责、总包方可以发挥自己资源整合优势,将设计、采购、施工(含竣工试验)试运行等深度交叉,达到提高质量、缩短工期、节约投资的目的。但是,目前有些模式本质,设计保守、采购随意、施工措施保守等,投资失控,这个是EPC总承包模式招投标阶段主要风险。


风险控制方法:采用EPC总承包模式招标的建设项目,应在项目可行性研究报告经过批准,总承包招标控制价经过评审后进行招标。业主应组织强有力的班子或委托有类似工程业绩、有类似工程信息、有类似工程指标体系的咨询机构编制工程的目标、范围、和设计标准,编制总承包招标控制价,通过市场竞争确定设计、采购、施工、竣工试验、竣工后试验、试运行考核和服务等工作在内的总承包合同价,在招标阶段将投资置于可控状态。


(三)合同签订阶段EPC总承包模式投资


部分业主在采用EPC总承包模式签订合同时,没有认真领会总承包合同示范文本精神,没有采用总承包合同示范文本合同,荏苒采用标准职工招标文件签订合同,忽略了EPC总承包与DBB模式的区别,对一些重要条款没有约定,对合同价格约定流于形式,甚至没有一个最高控制限额,给后期投资控制留下极大隐患。这个是EPC总承包模式合同签订阶段主要风险。



EPC总承包模式合同签订阶段风险控制的方法:采用EPC总承包模式签订合同时,需使用总承包合同示范文本签订,通过示范文本提示,将一些容易被忽略的问题提到议事日程上来。


(四)EPC总承包模式选择咨询机构是的投资风险识别与控制


由于EPC总承包模式是在方案设计阶段进行招标,较传统的DBB模式在施工图设计阶段招标对咨询机构要求完全不同,要求咨询机构及其参与人员有有类似工程业绩、类似工程信息、类似工程指标体系,对工程可能发生的风险因素能够预见,能够根据方案设计编制、审核招标控制限价。



EPC总承包模式选择咨询机构风险控制的方法:业主在选择咨询机构时,应对拟选咨询机构的类似工程业绩、信息、指标体系建设以及参与人员进行考察,选择有能力胜任此项工作的咨询机构承接任务。其次在已建专家库聘请专家,对项目的技术和经济进行全面审查,以保证技术和经济的匹配性,合理性。



四、应用EPC总承包模式需要注意的问题


1、复杂的工程项目,以设计单位为龙头的EPC总承包具有明显优势。尽管EPC总承包方式的项目管理有明显的的优势、但对总承包商的要求较高,它要求总承包商在项目管理、工程技术、工程经济等方面具有综合实力,尤其在设计方面有独特的优势或协调能力。国内现行EPC总承包中有以主设备供应商为承包商,也有以施工BB电子老虎机为承包商的,对于工艺复杂,技术要求高的建设项目,以设计为龙头的总承包方式,更能发挥项目组织管理和协调的核心作用。



2、项目前期准备必须充分,合同管理务必精细。对业主来说这个阶段是至关重要的,在项目核准后,也主要做好大环境的充分调研和外部协调工作,在此基础上起草要求明确、责任清晰、范围准确、严密完整的合同条款和技术规范书,这是EPC总承包是否顺利进行的基础和关键步凑。


3EPC总承包中,业主应注意以下五个方面的工作强化工程质量控制。一是做好基础工作,编织严密详细的技术规范书和最低性能要求,协助和鼓励总承包商打造精品工程。二是建立以各专业的技术人员为代表的业主质量管理体系,明确分工,落实责任,及时有效的协调解决建设过程中出现的各种问题。三是组织委托行业内各专业的权威科研机构、行业协会或资深专家在工程建设的各个重点阶段进行把关。如检查总承包商的质量管理体系、制度及实施情况,组织初步设计审查,施工组织总设计审查,关键节点检查验收,性能试验、达标检查验收等。四是对主要设备材料建立供应商,对总承包商推荐的供应商短名单进行审查。五是强化过程监控,业主应针对项目编制完整的(建设工程质量监督检查细则),建立完善的监理管控体系,实行从设计到施工、从设备采购招标过冬到建造、从验工计价到付款的全过程、全方位的监理,确保工程质量达到合同要求。


4、保证清晰有效的内外协调。有时,由于业主的外部协调不力也会造成工程进度的延误。EPC总承包时应有清晰的管理思路,即对外全权负责,对内适度介入。


5、切实发挥好监理的专业技术优势和作用。作为工程质量监督主体的监理单位,承担着工程从设计到竣工的全过程监理,在总承包工程中的作用至关重要。如果业主对监理单位的监督和管理不力,必然会出现靠不住的尴尬局面,甚至还会老虎机遥控器成为承包商的保护伞,为此,业主与要改变被动控制质量为主动协调监理单位与承包商的关系,通过制定一整套针对监理单位职责,定期对监理工作进行监督、检查和考核。同时,给予监理单位一定的现场奖罚权利。


6、努力提高管理队伍水平。在EPC总承包模式下,业主虽然拜托了大量具体事务,但往往需要解决最为重要的关键性事物,更需要拥有一支协调能力强、业务过硬、熟悉建设程序、有经验、有威信的建设管理队伍。


在EPC承包模式下,业主把工程的设计采购施工和开车服务全部委托给工程总承包商,业主只负责整体的,原则的,目标管理的管理和控制。同时,业主也把管理风险转移给总承包商,总承包商要承担更多的经济利益和工期方面的责任和风险,但总承包商业拥有更多的获利机会。


二、优缺点


(一)EPC总承包优点:


1、减少了设计与施工方在合同上的工作界面,使得工程出现质量事故时的责任明确,容易追究。减少业主多头管理的负担,降低了协调设计方与施工方的工作力量。


2、由于工程设计方与施工方是一家,增强了设计与施工相互协调的能力,缩短整个项目建设工期,使得工程能够早期投入使用。


3、业主一般以建设项目功能、规模、标准和工期等要求在内的方案设计图纸招标,在选定总承包商时,将其投标时所作方案设计优化水平作为主要评估因素,利用投标人的资源进行优化设计;另外,工程设计方就是施工方,可以在工程设计中采用更过的先进可行的施工技术与标准建筑材料,从而大大降低工程造价。


4、EPC总承包一般在包干总费用及总工期上非常明确,有助于业主提前掌握相对确定的工程总造价及总工期,有助于调动总承包商的主观能动性。


(二)EPC总承包缺点:


1、业主准确定义建设项目功能、规模、标准和工期等要求难度加大,合同管理难度大。


2、业主对项目设计控制力降低。


3、总承包包干费用难以确定。


4、总承包商合同责任大。


三、各个阶段风险识别与控制


(一)决策阶段EPC总承包模式投资


个别业主在拟定采用EPC模式时,只看重EPC总承包模式工期短、业主多头管理负担减轻,而忽略了EPC管理方式两头紧、中间松的特征。对业主来说,准确定义建设项目功能、规模、标准和工期等要求难度大,总承包包干费用确定在没有类似项目参考时更是难上加难。业主对后期投资失败风险估计不足,这是决策采用EPC总承包模式时的主要风险。



决策阶段EPC总承包模式风险控制方式:业主应根据拟建设项目特点、投资规模、建设工期要求等,拟定EPC总承包模式与DBB承发包模式的对比分析方案说明,查找有无类似工程指标、标准等资料,能否准确定义建设项目功能、规模、标准和工期等,拟选择的组训机构有无类似工程资料及确定总承包包干费用的能力。


(二)招投标阶段EPC总承包模式投资


EPC总承包模式本质是在合同中固定总价、固定工期、承包商在项目实施过程中,对设计、采购、施工(含竣工实验)、试运行等阶段实行全过程或若干阶段全权负责、总包方可以发挥自己资源整合优势,将设计、采购、施工(含竣工试验)试运行等深度交叉,达到提高质量、缩短工期、节约投资的目的。但是,目前有些模式本质,设计保守、采购随意、施工措施保守等,投资失控,这个是EPC总承包模式招投标阶段主要风险。


风险控制方法:采用EPC总承包模式招标的建设项目,应在项目可行性研究报告经过批准,总承包招标控制价经过评审后进行招标。业主应组织强有力的班子或委托有类似工程业绩、有类似工程信息、有类似工程指标体系的咨询机构编制工程的目标、范围、和设计标准,编制总承包招标控制价,通过市场竞争确定设计、采购、施工、竣工试验、竣工后试验、试运行考核和服务等工作在内的总承包合同价,在招标阶段将投资置于可控状态。


(三)合同签订阶段EPC总承包模式投资


部分业主在采用EPC总承包模式签订合同时,没有认真领会总承包合同示范文本精神,没有采用总承包合同示范文本合同,荏苒采用标准职工招标文件签订合同,忽略了EPC总承包与DBB模式的区别,对一些重要条款没有约定,对合同价格约定流于形式,甚至没有一个最高控制限额,给后期投资控制留下极大隐患。这个是EPC总承包模式合同签订阶段主要风险。



EPC总承包模式合同签订阶段风险控制的方法:采用EPC总承包模式签订合同时,需使用总承包合同示范文本签订,通过示范文本提示,将一些容易被忽略的问题提到议事日程上来。


(四)EPC总承包模式选择咨询机构是的投资风险识别与控制


由于EPC总承包模式是在方案设计阶段进行招标,较传统的DBB模式在施工图设计阶段招标对咨询机构要求完全不同,要求咨询机构及其参与人员有有类似工程业绩、类似工程信息、类似工程指标体系,对工程可能发生的风险因素能够预见,能够根据方案设计编制、审核招标控制限价。



EPC总承包模式选择咨询机构风险控制的方法:业主在选择咨询机构时,应对拟选咨询机构的类似工程业绩、信息、指标体系建设以及参与人员进行考察,选择有能力胜任此项工作的咨询机构承接任务。其次在已建专家库聘请专家,对项目的技术和经济进行全面审查,以保证技术和经济的匹配性,合理性。



四、应用EPC总承包模式需要注意的问题


1、复杂的工程项目,以设计单位为龙头的EPC总承包具有明显优势。尽管EPC总承包方式的项目管理有明显的的优势、但对总承包商的要求较高,它要求总承包商在项目管理、工程技术、工程经济等方面具有综合实力,尤其在设计方面有独特的优势或协调能力。国内现行EPC总承包中有以主设备供应商为承包商,也有以施工BB电子老虎机为承包商的,对于工艺复杂,技术要求高的建设项目,以设计为龙头的总承包方式,更能发挥项目组织管理和协调的核心作用。



2、项目前期准备必须充分,合同管理务必精细。对业主来说这个阶段是至关重要的,在项目核准后,也主要做好大环境的充分调研和外部协调工作,在此基础上起草要求明确、责任清晰、范围准确、严密完整的合同条款和技术规范书,这是EPC总承包是否顺利进行的基础和关键步凑。


3EPC总承包中,业主应注意以下五个方面的工作强化工程质量控制。一是做好基础工作,编织严密详细的技术规范书和最低性能要求,协助和鼓励总承包商打造精品工程。二是建立以各专业的技术人员为代表的业主质量管理体系,明确分工,落实责任,及时有效的协调解决建设过程中出现的各种问题。三是组织委托行业内各专业的权威科研机构、行业协会或资深专家在工程建设的各个重点阶段进行把关。如检查总承包商的质量管理体系、制度及实施情况,组织初步设计审查,施工组织总设计审查,关键节点检查验收,性能试验、达标检查验收等。四是对主要设备材料建立供应商,对总承包商推荐的供应商短名单进行审查。五是强化过程监控,业主应针对项目编制完整的(建设工程质量监督检查细则),建立完善的监理管控体系,实行从设计到施工、从设备采购招标过冬到建造、从验工计价到付款的全过程、全方位的监理,确保工程质量达到合同要求。


4、保证清晰有效的内外协调。有时,由于业主的外部协调不力也会造成工程进度的延误。EPC总承包时应有清晰的管理思路,即对外全权负责,对内适度介入。


5、切实发挥好监理的专业技术优势和作用。作为工程质量监督主体的监理单位,承担着工程从设计到竣工的全过程监理,在总承包工程中的作用至关重要。如果业主对监理单位的监督和管理不力,必然会出现靠不住的尴尬局面,甚至还会老虎机遥控器成为承包商的保护伞,为此,业主与要改变被动控制质量为主动协调监理单位与承包商的关系,通过制定一整套针对监理单位职责,定期对监理工作进行监督、检查和考核。同时,给予监理单位一定的现场奖罚权利。


6、努力提高管理队伍水平。在EPC总承包模式下,业主虽然拜托了大量具体事务,但往往需要解决最为重要的关键性事物,更需要拥有一支协调能力强、业务过硬、熟悉建设程序、有经验、有威信的建设管理队伍。

(转自《建设工程风险防范》)

 

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